Федеральная служба безопасности определило порядок выплаты денежного вознаграждения гражданам, оказывающих содействие в пресечении или раскрытии террористических актов. Такой приказ, подписанный главой ведомства Александром Бортниковым, 1 ноября прошел регистрацию в Минюсте.

Право определять конкретные суммы делегировано руководителям соответствующих служб и их заместителям. Они должны учитывать меру проявленного информатором «личного участия в содействии и полученных значимых результатов в борьбе с терроризмом».

Установлено, что если он претендует на получение вознаграждение за информацию о готовящих или совершивших террористических акт лицах, то должен предоставить «чекистам» не только их фамилии, но и, например, паспортные данные, адреса и т.д. В тоже время сам факт своевременного сообщения о готовящемся террористическом акте, которое непосредственно привело к его пресечению, уже дает информатору право на награду. Выплаты должны осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на оперативно-разыскную деятельность соответствующих федеральных служб.

Однако получившие вознаграждение граждане могут столкнуться с проблемой уплаты налогов. Действующее законодательство не освобождает их от обязанности отдать в бюджет 13 процентов от соответствующего дохода и внести информацию о нем в налоговую декларацию, а с самого ФСБ не снимается обязанность информировать налоговые органы о произведенных выплатах и удержанном налоге. В подписанном приказе оный вопрос никак не урегулирован. «Формально такие суммы должны облагаться налогом, а ФСБ обязано его удерживать и сообщать о выплатах в налоговую службу, – отмечает Алексей Куликов, управляющий партнер Агентства налоговых поверенных. – Но убежден, что в данном случае ФСБ сможет ссылаясь на закон о государственной тайне защитить эти сведения. Ведь интересы защиты информатора важнее вопроса уплаты налога».

По словам Алексея Куликова Конституционный суд России еще в 2006 году разъяснил, что в случае коллизии между различными законами приоритетным признается тот, который является специальным и гарантирует защиту информации. В целом же этот вопрос надо решать на законодательном уровне – либо освободить выплачиваемые ФСБ суммы от налога на доходы физических лиц, либо создать в налоговой службе и Пенсионном фонде России специальные подразделения, допущенные к работе с составляющими государственную тайну сведениями.

Напомним, что с аналогичной проблемой еще в 90-х столкнулась американская полиция – информаторы были обязаны вносить сведения о полученном доходе в декларацию. Для решения этого вопроса был принят специальный закон, освободивший такие выплаты от налогов.